营商环境像阳光、水和土壤，滋养万物、孕育新生。

作为山区县的巴东，以优化营商环境为指挥棒，对标对表一流，优化政务服务、加强要素保障、推进纾难解困，栽好引凤“梧桐树”，构建聚能“强磁场”，以营商“软环境”锻造发展“硬支撑”，赋能巴东加快建设“两山”实践创新示范区先行县。

即日起，恩施日报社与巴东县营商办联合开设“优无止境 '营'在巴东”专栏，通过探访重大项目建设工地、县政务服务中心窗口、县直部门、乡镇政务服务大厅、创业者等，以窗口人员、创业者、群众等切身感受、亲历变迁为切入，多视角、全景式展现巴东优化营商环境的新探索、新作为，敬请关注。

位于巴东县神农湖畔的水健康产业园，标准化、现代化厂房一线排开。

巴东县装配式建筑产业园，厂区建设如火如荼。

“累计创建省级营商环境重点改革试点35个，连续四年营商环境考核位于全省优秀、全州前列。”地处长江巫峡口处的巴东县，铿锵吹响营商环境向“优”而行的号角，阔步驶入“优加优”的快车道。

营商环境好比阳光、空气和水，滋润着市场主体扎根、茁壮。巴东以“有呼必应、无事不扰”作为一流营商环境的标准线，聚焦重大项目落地投产中的关键要素，推进“一企一策”和“解难题、稳增长、促发展”服务机制，在优服务做“加法”、简程序做“减法”中，探求“近悦远来”的磁场密码。

近日，记者走进神农溪矿泉水生产一线、装配式建筑及配套产业建设现场、巴张高速沪蓉沪渝连接段项目服务前沿，从三个重大项目落地过程，解析巴东优化营商环境的“优”字路径。

一瓶矿泉水的诞生

——从厂房动工到产品问世  仅用时172天

“每小时可生产24000瓶矿泉水！”初秋，地处巴东神农湖畔的水健康产业园，一瓶瓶新鲜灌装的矿泉水在传送带上有序下线，涌入荆楚大市场。

长江、清江纵横的巴东，已探明天然矿泉水20余处，属于开发潜力无限的矿泉水“富矿宝地”。

如何将“一汪清泉”的天时地利转化成经济活源？巴东以营商环境“优”字为导航，探索省、市（州）、县三级国企共创、共建、共融新模式，巴东县城发集团以采矿权作价入股形式，与武汉水务集团旗下的汉水高新科技有限公司，合资成立汉水神农（湖北）饮品有限公司，并引入湖北农业发展集团进行战略投资，共同开发神农溪矿泉水，释放国企改革“1+1+1>3”效应。

向改革要动能，水产业活力奔涌，巴东还借助区域合作平台汇聚“援”动力，充分利用北京、武汉、杭州等地区对口支援政策和项目，为矿泉水生产线建设赋能添翼。

“2024年3月1日下线第一瓶矿泉水！”的目标既定，一刻都慢不得！作为国企的巴东县城发集团，担当优化营商环境的“急先锋”，用抢工期、赶进度“跑”出一条逆势上扬的奋进直线：2023年11月8日，厂房破土动工；第22天，场平基础工程完工；第52天，钢结构安装结束；第110天，第一瓶试饮水下线；第172天，产品正式发布问世。

从一滴水到一条链，巴东以“链式”思维“链”聚水产业动能，从补强产品链、做好供应链、提升价值链入手，以“水茶联名”创新模式丰富水产品供给，打通渠道入驻全国1700余家商超店铺，入选大型活动官方唯一指定用水，并与大型国企联手闯市场，推动矿泉水出口中东地区，让“巴东好水”走向全国、走出国门。

俯瞰神农湖畔，2600平方米的产品研发中心、1万平方米的生产车间一线排布，生态“绿水”到经济“活水”的转化正竞进提速。巴东县城发集团正以生态理念，布局花园式水健康产业园，以科技赋能、就业创收为根基，构建“以水润城、以产兴城”的生态园、共富圈。

一座绿色矿山的成长

——全方位、全要素保障  项目推进加速跑

8月18日，地处长江北岸的巴东县东瀼口通用物流码头，伴随一声汽笛长鸣，一艘满载9200吨装配式绿色建材的货轮缓缓驶离港口，运往江苏。

首批绿色建材出山，物产丰饶的巴东打开了山门，架起资源连接市场的桥梁。这背后是巴东县装配式建筑及配套产业项目从纸上落到地上，构建配式建筑产业园、谭家梁子矿区、运输廊道和东瀼溪通用物流码头“一园一矿一廊道一码头”空间布局，破解“两山”转化方程式的鲜活实践。

作为投资规模最大、产业带动力最强的省级重点项目，巴东县装配式建筑及配套产业项目如何无缝落地、按期投产？县委、县政府以优化营商环境为总指挥棒，推出全天候、保姆式服务，召开6次县委书记、县长专题推进会；组建县装配办，建立“日报告、周调度”和“清单交办、限时销号”工作机制；多次与中能建深圳产业公司、省港宜港集团负责人沟通衔接，“绿色矿区、花园厂区”升华成双边共识和目标。

一座绿色矿山的成长，离不开政策的“阳光雨露”。巴东首创“用地保障一张图”机制，县林业部门远赴省城对接矿区林地审批，创造了全省首个天然林溯源成功案例；县国网公司深入产业园问计用电需求，2次提出供电负荷建议，为企业减少支出上千万元；四家通讯公司在没有任何补偿的情况下，对项目涉迁杆线快速迁移。

若把项目建设比作一场长跑，每个部门都是奔跑者：项目属地乡镇东瀼口镇、溪丘湾乡组建征迁工作专班，一年时间完成2200亩土地征用、151栋房屋征收，347座坟墓搬迁；县财政部门创新“财政配套+国企托举”资金保障模式；县发改部门成功争取东瀼溪通用物流码头、装配式建筑及配套产业项目获批2025年度省级重点项目.

同时，县住建部门制定装配式建筑推广方案、谋划全产业链布局；县城发集团克服资金、技术双重困难，5个月完成产业园场平262根抗滑桩开挖浇筑……

“绝不能让一块绊脚石，拖了大项目的后腿！”目前，巴东以营商环境金招牌，托起装备式建筑产业“绿名片”，县直相关部门实行“并联推进、容缺受理、专班攻坚”模式，推动审批事项提速增效，公安部门强化重点区域治安巡查，属地乡镇开展常态化风险排查，化解土地权属争议、阻工阻路等200起，为绿色矿山成长换来一片坦途。

一条高速路的掘进

——协同作战攻项目前期  交通蓝图变通途

“力争2025年年底全线开工！”近日，巴张高速沪蓉沪渝连接段项目建设吹响冲锋口哨，将项目从谋划到开工的时间差再次拉近。

很难想象，“快进键”的前端横着一个“难”字：巴张高速沪蓉沪渝连接段线路全长70.1公里，桥隧比高达85%，属巴东有史以来投资最大、建设难度最高的交通基础设施工程。

头顶湖北高速公路设计、施工难度“天花板”项目，巴东以优化营商环境为突围切口，将该项目列为“一把手工程”，纳入全县“十四五”规划核心项目。州、县两级多次对接上级部门，争取项目纳入省级重点支持清单；县级层面成立以县委书记为第一指挥长、县长为指挥长的高规格指挥部，抽调骨干力量组建工作专班，建立“三级推进机制。

2024年9月，该项目正式获得省发改委核准批复,“南北贯通”的巴东交通梦再迎曙光。如何将项目从“规划图”到“实景画”？巴东以营商环境“优”字引路，建立“清单化管理+限时办结”机制，对接省林业局争取专项林地定额支持；探索“永临结合”模式，将施工便道纳入农村公路规划；组织开展“百日攻坚”行动，倒排工期、挂图作战。

征地拆迁号称项目建设的“第一难”。巴东将征地拆迁作为检验营商环境的“试金石”，构建“宣讲+评估+联动+定制”四维工作体系，推动征迁效率、社会稳定动态平衡；出台《巴东县县城主城区房屋征收补偿安置办法》，创新“货币补偿+产权调换+二手房统筹”多元安置模式；借助“政策讲堂+情感沟通”形式载体，在“一户一策”定制服务中，柔性化解个性需求，把征地拆迁“晒”在阳光下。

“以巴张高速建设引领巴东进入交通新时代！”站在快进快出、互联互通大交通网中的巴东，以优化营商环境为加速器，针对项目协调、矛盾化解中的清障解难、利益博弈等，践行“屋场会释法理、专班制解民忧”工作机制，在“政策刚性+服务柔性”双驱动，跨部门、跨区域联动中，实现项目核准、初设获批、审批提速、要素保障无缝衔接，向着“六年建成通车”全力冲刺。

“来巴东投资创业，来就对了！”一句项目投资方的简单点评，成了巴东营商环境最好的宣传单。如今，一群群大雁正结队回归巴山，在营商到“赢商”转变中，见证了“择枝落脚”到“随枝可栖”的巴东营商环境进阶之路。

来源：长江云