党的二十届三中全会提出，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。鄂州市以村集体闲置土地资源为依托，探索用市场化方式引入乡村“合伙人”，盘活沉寂资产，赋能乡村振兴。

每到周末和节假日，都会有大量游客来到鄂州东方山脚下，感受村庄的闲适与安宁。

游客李艳红：“一进这个村就感觉非常干净整洁，建筑都非常有特色。”

游客潘玮：“一些传统文化的表演，也有一些民宿跟咖啡店，非常适合打卡拍照。”

鄂州市鄂城区岳石洪村在上世纪80年代，村集体收入就有200多万元，是远近闻名的富裕村。然而，因矿而兴的岳石洪村，在前些年也因矿而衰。

鄂州市鄂城区汀祖镇岳石洪村党支部书记程宏：“挖了很多年，矿产资源就枯竭了，道路也破损严重，整个环境是非常差，村集体有一段时间是非常困难的。”

困则思变。2018年，鄂城区在岳石洪村启动编制了全区首个乡村全域发展规划，向上争取国土整治支持资金，请来专业公司，将村子划分为耕种区、生活区和文旅区。在规划设计图上，闲置学校变身民宿，废弃矿井成了乡村咖啡店，但要把图纸变成现实，有个绕不开的“问题”。

湖北百村商业运营管理集团有限公司总经理余元兵：“比较大资金量的投入怎么去得到保障？存量用地怎么能够到我手上，保障我的合法权益，并且能够长久地使用它？”

鄂州市鄂城区汀祖镇党委副书记、镇长刘志刚：“这个事情不仅仅是我们村面临的问题，国家在不断地积极推进（农村集体经营性）土地入市，它是有过程的。”

农村集体经营土地入市，就是将村集体拥有的经营性土地确权后，所有权归村集体所有，使用权合法出让给市场主体。但当时，湖北尚未出台农村经营性土地入市的相关实施细则，怎么办？迫切想改变困局的岳石洪村决定蹚出一条路来。

湖北百村商业运营管理集团有限公司总经理余元兵：“（土地）入市行不通，租我们也不愿意，后来就说是不是能够采取入股的方式，村集体出地、我出钱。你的地评估成多少钱入股，我们共同拥有对物业的所有权、经营权，经营的收益按照你所占股份给你分红。”

鄂州市鄂城区汀祖镇党委副书记、镇长刘志刚：“第一个，先做一个负面清单。我们这样做有没有可能违反国家法律的哪一个底线，先把底线守住，然后再去创新。”

就这样，余元兵成了岳石洪村的第一位“合伙人”，他投资的第一个项目就是将村里的废弃小学改造成民宿。2021年，花溪酒店开门迎客，10多位村民在酒店工作，村集体每年也多了20万元的收入。

鄂州市鄂城区汀祖镇岳石洪村党支部书记程宏：“这笔钱用于我们整个的环境卫生保洁，还有我们的公共设施建设。外地人来了，第一感受就是我们整个岳石洪村环境非常美。”

现在，像余元兵这样的合伙人，村里有8位，每位合伙人都带来了超千万元的资金。在合伙人的带动下，越来越多的村民开民宿、办农家乐，岳石洪村重回富裕村的行列。

鄂州市木溪咖啡主理人刘洁：“（生意）比我预期的要好，我开始想在乡村起码要守个两三年，但是我们在做到第三个月的时候，就开始慢慢盈利了。”

去年开始，湖北已指导13个试点县（市、区）深入开展农村集体经营性建设用地入市探索。下一步怎么干？当地已经做好准备，在改革路上继续向前。

鄂州市鄂城区汀祖镇党委副书记、镇长刘志刚：“如何避免土地一卖了之的问题，怎么有序地供，怎么供给能够产生长期收益的优质项目，这是我们需要思考的。”

（来源：长江云新闻 记者 冉涛 刘璐 全晟 涂诚智）